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重庆市2007年环境保护工作要点

来源:免费送彩金288    发布日期:2006-12-21   浏览次数:    文章字号:   
索引号 009276687/2006-44949 生成日期 2006-12-21
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2007年全市环境保护工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六届六中全会和市委二届十次全会精神,按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会的总体要求,认真落实市委市政府《关于加强环境保护若干问题的决定》和全市第九次环保大会的工作部署,坚持“12345”的总体工作思路,加快推进环境保护工作历史性转变,继续围绕主城大气污染防治和库区水环境保护两大工作重点,扎实推进环保“四大行动”,积极解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题,努力为改善城市人居环境、构建和谐重庆提供坚实的环境支撑和保障。

2007年全市环境保护工作的目标是:主城区空气质量优良天数的比例达到75%以上,其他区县(自治县)城区空气质量有所改善。长江、嘉陵江和乌江水质控制在国家地表水环境质量Ⅲ类标准以内,主要次级河流满足水域功能要求的断面比例达到60%。主城区集中式饮用水源水质达标率达98%,其余区县(自治县)达95%,乡镇集中式饮用水源地水质达标率达到60%。主城区区域环境噪声平均值控制在56分贝以内,交通干线噪声平均值控制在68分贝以内。主城区环境综合电场强度控制在12/米以内。全市化学需氧量排放总量控制在25.6万吨以内,年削减率为3.0%;二氧化硫排放总量控制在79.7万吨以内,年削减率为3.0%

2007年全市环境保护主要工作任务是:

一、大力推进实施环境保护“四大行动”

(一)完成主城“蓝天行动”第三阶段目标暨区县大气污染防治任务

1. 严格控制城市扬尘污染。一是控制施工扬尘污染。重点控制道路建设、片区开发、工业园区、房屋拆迁、土地整治、平基土石方工程、大型房地产项目、园林绿化工程等施工扬尘污染,加强对易撒漏车辆的监管。二是控制道路扬尘污染,加强道路冲洗和清扫保洁。主次干道、繁华地段和窗口地区道路机械化清扫率达70%,道路冲洗率达到60%;主城区主干道、干道的翻修或改造采用改性沥青路面长度全年不少于80公里,城区主干道铺装改性沥青路面面积占道路总面积的比例达到60%。三是控制植物种植扬尘污染。城区园林绿化工程必须严格控制弃土扬尘污染,弃土必须24小时内清运,24小时未完成种植的裸土必须及时覆盖。

2. 控制燃煤及粉(烟)尘污染。一是控制主城区新建燃煤设施。主城重点控制区域(A类控制区)内禁止新建、扩建各类燃煤电厂和燃煤工业锅炉;重点控制区域外(B类控制区)禁止新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,严格控制新建20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉,新建的燃煤锅炉必须配套使用高效脱硫、除尘和低氮燃烧技术,污染物排放达到国家或重庆市标准。二是加强对重点火电企业(华能重庆珞璜电厂、重庆发电厂、中电投九龙电力公司、中电投合川发电厂和重庆万盛电厂等)的环境监管,确保烟气脱硫装置稳定运行。三是加强重钢公司污染治理,启动重钢公司搬迁的前期工作。四是完成重庆天原化工总厂、重庆农用化工集团公司、重庆博森电气集团公司、重庆三峡油漆股份公司、重庆中南橡胶公司、重庆北碚朝阳化工厂和重庆九龙橡胶制品有限公司等7户污染企业关闭或搬迁工作。五是扩大基本无煤区和无煤区域范围,完成6个城镇基本无煤区域和60个居民社区无煤区域的创建任务。

3. 控制机动车排气污染。继续开展在用车排气道路抽检工作。加强在用车排气的定期检测,严格车辆排气年检,把机动车排气纳入车辆入籍和报废管理内容。建设简易工况法检测站,开展机动车环保标识分类管理。加强车用燃油燃气质量控制。继续推广使用清洁燃料汽车,主城区新增出租车和公交车一律使用CNG车。

4. 加强区县(自治县)大气污染控制。一是巩固并扩大区县(自治县)城区烟尘控制区建设。制定“十一五”城区空气质量达标规划,高标准建设城市烟尘控制区。二是加强国家酸雨控制区大气污染防治。重点在国家酸雨控制区13个远郊区县开展工业燃煤二氧化硫污染防治工作,具备天然气管网的地区逐步推广清洁能源。三是完成水泥企业大气污染整治任务,全面开展粉尘治理,确保实现达标排放。

(二)完成“碧水行动”第二阶段目标任务

1. 扎实开展饮用水源保护。完成全市饮用水源地调查和规划的编制工作。按照国家要求,全面完成公共集中式饮用水源一二保护区范围内直接排污口的取缔工作,继续推进主城区水质不达标的自备水厂的关闭工作。加强水产养殖的监管力度,全面取缔影响饮用水源水质的水产养殖。完成地下水污染现状调查。

2. 推进污水和垃圾处理项目建设。加快主城区二三级管网建设,确保主城区污水处理率达到70%。建成万州(申明坝)、土主、李家沱、井口、中梁山、合川、永川、璧山、梁平、荣昌等10座污水处理厂,建设綦江、双桥、秀山、酉阳、城口、丰都北岸、彭水、潼南等8座污水处理厂;建成綦江、万盛、潼南、梁平、双桥、彭水、璧山、合川、垫江、铜梁等10座垃圾处理场,建设永川、荣昌、秀山、酉阳、城口等5座垃圾处理场。推进建设一批小城镇生活污水和生活垃圾处理项目。积极推进污水处理厂污泥处置工作。开展三峡工程四期蓄水库底固体废物清理。

3. 加大工业污染治理力度,全面完成纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》的工业污染治理项目,进一步巩固电镀、造纸行业和医院污水污染整治成果,推进50张病床以上医院污水的污染整治工作,深入开展电解锰污染整治。

4. 推进次级河流污染和船舶污染整治。继续推进清水溪、桃花溪、桃花河、梁滩河的污染综合整治,启动苎溪河、澎溪河次级河流整治项目。继续推进100人以上客船和600吨以上机动货船安装生活污水处理设备、其他船舶安装生活污水打包处理设施的工作,推进30马力以上的船舶全部安装油污分离器。启动主城区码头优化调整工作。

(三)完成“绿地行动”第二阶段目标任务

1. 实施农村小康环保行动。一是结合社会主义新农村建设,加强农村环境综合整治,建设一批农村生活垃圾收运-处理系统和生活污水处理示范工程、环境卫生综合整治示范工程以及村容村貌改造工程。二是开展全市土壤污染现状调查,实施北碚土壤重金属污染治理示范工程。三是加强畜禽养殖污染防治,开展畜禽养殖污染综合整治,实施万州、涪陵、合川和垫江畜禽养殖污染治理示范项目,新建沼气池10万口,全市规模化养殖场畜禽粪便处理率达到20%。四是推进高效生态农业建设,新建60个无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地。五是加强城镇化进程中的生态环境保护,推进小城镇环保规划的实施。

2. 加强生物多样性保护。一是继续开展全市生物物种资源调查、整理和编目工作,编制全市生物物种资源保护和利用规划。二是实施国家级自然保护区能力建设,编制自然保护区发展规划,进一步规范自然保护区管理。继续开展市级以上风景名胜区核心保护区划定工作。三是加强外来物种防治的执法监督,重点对外来入侵物种的种植和养植、市场销售等开展检查。四是争取欧盟生物多样性示范项目赠款,开展我市生物多样性保护能力建设。五是完善全球环境基金赠款项目,开展生态补偿示范。

3. 继续开展生态示范创建。一是推进丰都县、北碚区、武隆县、石柱县国家级生态示范区建设和大足县生态县建设。二是推进环境优美乡镇、生态环保示范景区、绿色社区、生态村建设,建成环境优美乡镇23个、生态环保示范景区2个、绿色社区15个。

4. 加强资源开发和基础设施建设过程中的环境保护。依法关闭禁采区内的矿山、矿点,开展矿山废弃地生态环境恢复治理。严格保护缙云山、中梁山(含歌乐山)、铜锣山(含南山、铁山坪、玉峰山)等绿色屏障。加强旅游景区生态环境保护工作,规范景区环境管理。继续实施三峡库区公路生态建设工程、废弃旧路生态恢复工程、村级公路改建生态维育工程及生态库岸建设工程。

5. 积极推进生态建设工程。积极开展水土保持综合整治,新增治理水土流失面积2500平方公里;加强森林生态系统的保护和建设,实施天然林保护二期工程。继续开展库周绿化带基本农田建设和消落区生态保护示范工作;加快实施以三峡库区沿江城市和主要交通干线为重点的地质灾害防治工程;启动石漠化生态系统恢复示范工程;继续推进国家园林城市创建工作。

(四)完成“宁静行动”第一阶段目标任务

1. 加强工业企业噪声污染防治。对现有噪声污染企业进行综合整治,各区县(自治县)在完成工业企业噪声污染源调查的基础上,制定噪声污染企业限期治理和搬迁计划;完成一批工业噪声污染企业的搬迁任务,完成20户噪声污染企业的限期治理。

2. 加强建筑施工噪声的监督管理。进一步规范和完善建筑工程夜间施工许可管理制度,严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度、排污申报制度和环境执法巡查制度。建立商品房销售声环境质量信息发布制度,推行商品房销售公示房屋所在地声环境质量状况。

3. 防治交通噪声污染。开展城市道路敏感路段调查,对交通噪声污染严重的敏感目标实施保护,提出通风隔声窗示范工程建设、隔声屏障建设计划,并逐步实施。优化完善主城区城市禁鸣标识设置。加强对公交车站的环境管理,对部分噪声污染严重的公交车站进行调整或整治。

4. 开展噪声专项整治。组织开展城区机动车违章鸣号整治、营业性娱乐场所噪声污染整治和城市居住小区小型加工企业专项综合整治,继续开展高、中考期间的噪声专项整治。

5. 继续开展创建工作。全市新建环境噪声达标区54平方公里,创建市级“安静居住小区”30个。

二、加强辐射与固废环境监管

(一)扎实开展辐射环境监管工作

加强对放射性同位素的监管,完成放射源单位的辐射安全许可证发放工作,加大对非密封放射性物质工作场所的监督检查力度,开展放射源安全监控系统的试点工作。督促垫江县政府完成垫江辐照场废源收贮工作。继续推进重庆市放射性废物库建设,加强放射性废物暂存库的管理,及时收贮废旧放射源。严格辐射建设项目环境影响评价审批和“三同时”管理。建立区县(自治县)环保部门辐射防护安全监督员持证上岗制度。

(二)逐步强化固废环境监管

全面实施固体废物转移许可、危险废物转移联单制度和进口废物环境管理制度。加强对医疗机构、医疗废物处置单位、危险废物综合利用和集中处置单位的监管。强化对危险废物的产生、贮存、收集、运输、利用和处置的全过程管理。继续推进主城区及长寿危险废物处置场建设并投入试运行,建设1—2个区域性医疗废物集中处置设施,建立危险化学品环境安全管理信息和应急系统。启动实施遗留持久性有机污染调查和清理工作。继续推进民丰农化铬渣综合治理。开展感光材料废物综合整治和重点行业工业危险废物申报登记试点工作。

三、夯实环境保护基础工作

(一)严格控制新污染

一是严格执行环境影响评价和“三同时”制度,从源头控制环境污染。强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管,加强项目审批的跟踪管理和项目竣工环保验收。进一步推进规划环评工作,逐步执行环境影响后评价制度。认真做好规划环境影响评价试点,指导实施三峡库区重点产业发展规划。

二是逐步完善并严格实施环境准入制度,坚决执行环保“一票否决权”。制定并实施三大经济区环境准入制度,明确不同经济区的功能定位和发展方向,将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来,推动产业结构与布局调整。制定执行地方排放标准,严格控制工艺落后、能耗高、污染严重的项目。

三是大力推进清洁生产以及清洁生产审核,促进经济增长方式的转变。督促新建、扩建、改建工业项目推行清洁生产,鼓励现有企业节能降耗,实行清洁生产。继续开展“重庆市环境友好企业”评选工作,并积极推荐申报“国家环境友好企业”。对化工、医药和造纸等行业的20家重点企业进行清洁生产审核,继续推进区县企业开展重点污染行业的清洁生产审核工作。

(二)严格实施污染物排放总量和排污许可证制度

一是认真开展污染源普查工作,逐步摸清污染物排放现状。认真制定工作方案,按照先试点后铺开,边试点边完善的原则,积极开展工作试点,逐步推动普查工作的全面开展。

二是严格实施总量控制制度,进一步削减污染物排放总量。完善总量控制工作的工作机制和工作程序,提高工作效率。定期督查督办列入区县(自治县)总量削减目标责任书的重点污染源、在建污水处理厂和燃煤电厂脱硫等重点项目削减情况,抓好国家下达的总量削减目标任务的落实。健全总量排放台帐和削减台帐。启动国控、市控和区县控制重点污染源档案系统建设,确保总量控制目标任务的落实。

三是严格执行排污许可证制度。修改《排污许可证管理办法》,简化申报内容和核发程序,强化证后的监管工作。积极推进排污许可和总量控制工作的结合,纳入总量控制管理的企业实现持证排污。

(三)继续强化环境法治工作

配合市人大对《重庆市环境保护条例》的审议,并在颁布实施后认真组织落实,研究制定相关的配套性规定。完成《重庆市机动车排气污染防治办法》修订工作。研究区域排放标准,制定榨菜行业污染物排放标准、环境保护信息化建设业务数据编码标准和机动车污染物遥感遥测法排放及监测标准。建立矿山生态环境治理和生态恢复补偿制度。持续开展环保专项行动,重点查处企业违法建设、违法排污及严重污染环境和破坏生态的行为。进一步创新执法机制,强化联动执法、科学执法、人本执法。完善执法责任考核制度和环境违法行为挂牌督办制度,建立对违法或不当执法行为的责任追究机制和行政许可、收费、处罚等监管事项公开制度,强化环境执法监督。

(四)建立健全环保工作机制

充分发挥市环境保护委员会的作用,建立环境与发展综合决策机制,完善党委政府领导,人大政协监督、环保部门统一监管、相关部门协调配合、社会各方齐抓共管的环保工作机制。坚持和完善党政一把手环保实绩考核制度,进一步完善政绩考核的环保指标体系。开展对区县(自治县)环保工作进行业务领导的课题研究,坚持和完善环保工作调度会暨环境形势分析会制度,强化市区县联动、部门协调配合的工作机制。坚持和完善环境信用等级评价制度,推动企业环境诚信体系建设和企业环保监督员工作。坚持和完善环保系统工作目标考核制度,扎实推进环保工作上档升级。建立健全社会公众监督机制,努力提高环保民主决策和公众参与水平。

(五)积极维护环境安全

完善环境应急机制,强化环境风险防范和突发环境事件应急处置工作。开展环境应急演练,切实加强应急反应能力。进一步加强对化工、冶炼等重污染行业的日常监管,深入排查环境安全隐患,规范并落实环境风险评价等制度,督促排污单位对存在的环境风险和环境安全隐患限期整改。督促指导企业建立完善环境安全预案,建立健全环境安全的相关制度。

(六)加强环境监测及科研工作

认真开展环境质量例行监测,适时向公众发布环境质量信息。完善应急监测预案,做好污染源监控预警及应急监测工作。组织开展三峡库区水污染控制与治理、酸雨和二氧化硫污染防治规划、主城区道路交通噪声衰减规律、规划环评技术方法等研究,开展“四大行动”绩效评估。开展电解锰行业污染治理技术筛选,开展烟气旋流加速法脱硫脱硝、畜禽养殖污染治理等新技术示范。推进全市生态环境质量状况评价工作。

(七)加快环境管理信息化建设

加快推进环境信息系统建设。完成市环保局信息化一期开发任务,建设污染控制核心业务系统。完成排污申报、许可等污染控制核心业务系统建设,完善环境信息综合查询和发布系统。深入开展业务数据建设,收集、审核和完善业务数据内容。推动在线监控信息系统建设,促进市、区县(自治县)在线监控数据联网。

(八)深化环境宣传教育

围绕贯彻落实《重庆市环境保护条例》和市委、市政府《关于加强环境保护若干问题的决定》,加大环保基本国策和环境法治的宣传力度。围绕“四大行动”和查处环境违法行为等环保中心工作,开展内容丰富、形式多样的环保宣传活动。扎实开展“六·五”世界环境日等重大活动的社会宣传,强化环保公众参与。以庆祝重庆直辖十年为契机,策划并组织“直辖十年看环保”专题活动,集中宣传重庆直辖以来在环境保护工作上取得的显著成绩。加强党政干部环境教育,推进青少年环境教育,强化环保从业人员的岗位技能培训。深入开展“绿色社区”创建活动,启动“绿色机关”创建活动试点工作。

(九)积极开展环保国际合作与交流

积极开展环境国际合作,不断拓展合作领域。大力推进欧盟和全球环境基金2个生物多样性项目的申报与实施。完成日元贷款中日环境合作示范城市项目和世行贷款重庆城市环境改善项目。开展我市持久性有机污染物(POPs)调查和履约实施方案的编制。推进我市与澳大利亚、挪威、日本等国及友好城市环保合作与交流,学习国外环境管理经验和技术,引进国外先进机制和理念。

四、加强环保机构队伍建设

(一)进一步加强能力建设

按照建立先进的环境监测预警体系和建设完备的环境执法监督体系的要求,继续推进环境监察机构标准化、环境监测站标准化及辐射标准化建设,进一步加强和充实环境执法、环境监测力量,强化现场执法监督职能。推动实施三峡库区水环境监测能力建设项目。完善6个监测分中心能力建设,完成5个区县环境监测站标准化建设验收,新建1—2个跨界断面水质自动监测站、1—2个空气自动监测站、5个主城噪声功能区自动监测点,试建1个饮用水源地(或回水区)水质自动监测点。推进环境质量预警预报工作。完成“重庆市机动车排气污染管理中心”组建工作。落实放射性废物库人员编制。启动“12369环保举报热线”与国家和万州、涪陵、黔江3个分中心联网。

(二)进一步提高环保队伍素质

大力弘扬“忠于职守、造福人民,科学严谨、求实创新,不畏艰难,无私奉献,团结协作、众志成城”的中华环保精神。建立健全“执政为民,服务发展”长效机制,指导区县(自治县)认真开展学习整改活动。扎实开展学习型机关建设,努力提高干部职工业务能力和工作水平。进一步解放思想,更新观念,转变作风,不断提高工作质量和工作效率。

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